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拼多多1万股权聊聊"证照分离"改革将铺开_"领证"的烦恼怎么减?

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  在全国性拉开“证照分离”改革创新,关键是照后减证,各种证能减尽减、能合则合,进一步缩小企业开办時间……2020年《政府工作报告》在提到推进“放管服改革”改革创新时,明确指出将“证照分离”改革创新引向全国性。

  “一些地区企业营业执照立等可取。但‘准入条件禁止营’这个问题还没有处理。办照迅速,事后办理证件比较慢,公司沒有办齐许可证书开不上业。例如办餐饮店,沒有卫生许可,就不可以运营。”国务院发展研究中心办公室主任王一鸣说。公司取得企业营业执照后,到底也有是多少“领结婚证”的苦恼?“证照分离”改革创新,怎样既“摆得下”“管得起”又“服好务”?前不久,专升本报名记者采访了一些公司和有关权威专家。

  列好明细做“加减法”

  “根据‘证照分离’改革创新,能撤销的尽可能撤销”

  “证照分离”改革创新带来公司的便捷有多大?从上海市曼秀雷敦护肤品有限责任公司的实例可见一斑。

  2020年2月底,上海市曼秀雷敦护肤品有限责任公司向上海浦东新区申请办理進口非独特主要用途化妆品备案,形式审查根据后,8月1日该企业商品肌研糀润洗面奶取得“国妆网备进字”办理备案凭据,三月中下旬第一批5.7吨商品已在出入境签证检验检测单位进行進口申请。但在“证照分离”改革创新以前,公司要带上办理备案商品的纸版材料及试品,到北京相关部门提交申请,经形式审查根据后,纸版材料转由权威专家开展评审,根据后才可以获得“办理备案凭据”,从而申请办理有关進口过关办理手续。更是“证照分离”改革创新让曼秀雷敦商品的准入条件時间从最少2个月减少为五个工作日内。

  日化行业的“领结婚证”時间算不上最多,一位建筑业的实业家向新闻记者详细介绍:“要取得规划许可证,先要取得土地使用证、工程项目施工许可证,进行施工图审查,申请办理质量检验安全检查办理手续,出示职工工伤险证实、员工工资付款专用存款账户等,通常一个房地产公司2年多都开不上工。”

  对于“有照不可以营,公司吃哑巴亏”的状况,推动商事制度改革创新的发力点放到了“证照分离”改革创新。2016年,上海市浦东新区首先示范点,根据对116项行政许可事宜,按撤销审核、审核改办理备案、告知承诺、提升清晰度和可预估性、加强准入条件管理方法等5种方法开展改革创新实验,处理公司“办理证件难”难题,合理减少了公司制度性交易费用。

  17年,在深层次小结上海浦东工作经验的基本上,天津市等10个自由贸易区和有标准的一批经济开发区、新城区均开展了拷贝营销推广。为贯彻落实2020年《政府工作报告》明确提出的每日任务,国家市场监管质监总局有关责任人表明:“第三季度对上海市等地示范点完善的涉企行政许可事宜要在全国性拉开执行‘证照分离’改革创新,另外,创建‘证照分离’改革创新常态化,积极推进将大量立即对于市场准入制度的涉企行政许可事宜列入改革创新范围,努力创造‘证照分离’改革创新方式的系统化、规范性、常态。”

  “证照分离”改革创新引向全国性的全过程中,怎样搞好“加减法”,真实为公司减负增效?

  摸清底数,列好明细,对各种公司获得企业营业执照后还必须办是多少证,心里有数。王一鸣提议:“全国各地先要整理一下每个制造行业准入条件证、生产制造服务项目许可证书、资格证书等到底有多少。根据‘证照分离’改革创新,能撤销的尽可能撤销。”

  比如,我国(福建省)自贸区福州市规划区在“证照分离”改革创新示范点中,将工商注册前、前置审批新项目开展了整理、简单化,并与本地《市场主体经营范围参考目录》一一对应,另外置入备案业务管理系统,完成前置审批系统软件全自动精准消息推送,便捷公司“领结婚证”。联合执法做“加减法”

  “许多单位都是有市场管理职责,必须明确岗位职责、提升连动”

  “‘证照分离’改革创新后,淄博高新区内企业开办時间由以往均值12.8天缩小到2.6天,拿证件的高效率了,但涉及到老百姓人身安全、食品卫生安全、社会安全的审核,该有的务必有,事中过后管控也要提升。”山东淄博市工商管理局高新园区大队公司注册司副司长刘兵说。

  “证照分离”决不是只“放”不“管”。“证照分离”改革创新后,还必须各监督机构提升连动,搞好市场管理的“加减法”。

  国务院发展研究中心研究者任兴洲说:“此次体制改革开设了市场管理质监总局,将许多管控职责集中化到一起,争取处理以往单位切分、互相制约、窝里斗非常大、成果并不明显等难题,有益于提升管控高效率。新单位的管控逻辑思维、对策要有转变,以解决挑战。”

  强管控,先要理清管控岗位职责。山西省转型发展综合性改革创新示范园区工商管理局副局李军详细介绍,在“证照分离”改革创新中,应加强平时管控,各单位既要理清管控岗位职责,又要相互配合。例如对“因私出入境签证中介机构组织 资质评定”的管控,由公安机关承担因私出入境签证中介公司主题活动的业务流程管理、监管、查验;由销售市场监督机构承担中介服务申请办理注册登记和中介公司主题活动的市场监督。另外,工商局按时向公安机关通告中介服务注册登记信息内容;公安机关随时随地必须查寻有关备案管理方法材料,工商局给予相互配合。

  强管控,也要提升部门联动。“市场管理质监总局的开设最能体现大管控构思,但大管控也是比较有限大管控,销售市场监督机构以外,也有许多单位都是有市场管理职责,依然必须明确岗位职责、提升连动。”北大竞争法研究所负责人肖江平说。例如,可提升跨部门联动回应和失信惩戒,搭建“一处违反规定、随处受到限制”的联合执法体制。“大家公司期待做事便捷,也期待管控提升,这并不矛盾。让违法违纪的公司沒有空档钻,遵纪守法公司才有好的市场竞争自然环境。”山东淄博市佰乐堡酒店餐厅有限责任公司有关责任人刘国辉说。

  强管控,更应用好方式方法。中国行政深化改革促进会副理事长汪玉凯说:“原质检总局、原卫生监督质监总局各有一套信息系统,眼底下急缺在大市场管理架构下开展系统软件的融合,不然互联网大数据就不能用。”他提议,应以“互联网技术 ”和云计算技术为支撑点,借助國家企业信用等级信息公开系统软件,统一核算公示公告各单位备案、批准、办理备案等准入条件信息内容和行政许可、抽样检查查验結果等管控信息内容,从而产生管控互联网大数据。

  换位思考一下做“加法”

  “改善服务,从公司要求考虑开展政府部门流程优化”

  “我还在四五个大城市都承担过房地产新项目,珠海市横琴的政府服务令人放心。”中建集团投资有限公司有限责任公司有关责任人张主管详细介绍,获得企业营业执照的建筑工程公司,工程施工前务必取得“工程建筑规划许可证”。在“证照分离”改革创新以前,一般公司从拿地到办完办理手续动工最少必须8—10个月。天津园区许多地区是填海造陆,地质学标准繁杂,要历经更细腻的专家评审,一般办完办理手续动工要历经14—十五个月。

  殊不知,横琴基本建设环境保护局从公司要求考虑,更改以往总体项目立项办理备案的方法,想到了社会发展项目投资可阶段性派发许可证书的新方法。“阶段性办理备案,公司更快2个月就可以动工,比以往最少提早一年。”张主管说。

  政府服务的提升在稳定增长中造成了“乘数效应”。“以一个30亿人民币的房地产公司为例子,仅‘工程建筑规划许可证’阶段性办理备案一项改革创新,让公司提早一年动工,就可以节约一年的贷款利息五千万元上下。”张主管表明,一家公司在这里获益,便会招来大量企业融资,提升学生就业,从而推动本地迅速发展趋势。

  2020年《政府工作报告》强调,深化体制改革、放管融合、改善服务等改革创新促进行政体制产生刻骨铭心变化,销售市场魅力和社会发展想像力明显提高。“证照分离”改革创新实际效果怎样,相当程度依赖于改善服务。

  “改善服务最重要的是变化心理状态,换位思考一下,想公司所感,急公司所急。从公司要求考虑,开展政府部门流程优化。”横琴基本建设环境保护局销售市场管理科技术工程师方峰说。《横琴新区社会投资类建设工程管理模式创新方案》颁布前,政府部门有关部门不但调查了区域内的香港澳门公司和国企,还去香港特区政府管理局、技术工程师研究会“西天取经”,消化吸收了本地阶段性办理备案的工作经验,对天津园区有关审批流程图开展了再次整理。

  我国市场管理学好会生何昕觉得,商事制度改革创新摆脱了传统式经济发展管理机制中政府部门干涉过多的缺点,推动全部行政许可体制改革,进一步变化行政体制,还权于公司、还权于销售市场。另外,推动管控自主创新、改善服务,注重尽快充分发挥政府部门功效,完成有所为政府部门和有效市场假说统一,推动國家治理体系和治理能力智能化水准的提高。

  除此之外,政府部门改善服务更不可以忽略中小企业。发改委经济结构与管理方法研究室优点银溫泉提议,进一步推进商事制度改革创新,还应突显为中小企业服务项目。实际上,中小企业和销售市场监督机构联络比较多,要让“小型”们把监督机构当做娘家人,既有益于“创业创新”,也有益于平稳学生就业。

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最后编辑于: 2020-08-01作者:股票门户

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